Kết quả thực hiện kiểm soát tài sản, thu nhập đối với người có chức vụ, quyền hạn trên địa bàn tỉnh

Thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 của Chính phủ và Văn bản số 252/TTCP-C.IV ngày 19/02/2021 của Thanh tra Chính phủ về việc kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị, ngày 04/3/2021, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Văn bản số 1107/UBND-NC chỉ đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố, các sở, ban, ngành, mặt trận, đoàn thể tỉnh, các doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý phổ biến quán triệt, ban hành kế hoạch triển khai, tổ chức thực hiện việc kê khai, công khai bản kê khai tài sản, thu nhập lần đầu đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý. Việc tổ chức thực hiện kê khai, công khai bản tài sản, thu nhập lần đầu năm 2020 đối với người có chức vụ, quyền hạn trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị bảo đảm đúng đối tượng, trình tự thủ tục và thời gian theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, Nghị định số 130/2020/NĐ-CP của Chính phủ và hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ. Kết quả đã có 100% số cơ quan, tổ chức, đơn vị và 100% số người có chức vụ, quyền hạn có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập lần đầu năm 2020 đã thực hiện xong việc kê khai và công khai bản kê khai tài sản, thu nhập theo đúng quy định của pháp luật. 

Nhìn chung, việc triển khai thực hiện kê khai, công khai bản tài sản, thu nhập lần đầu năm 2020 đối với người có chức vụ, quyền hạn trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo những quy định mới của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và Nghị định số 130/2020/NĐ-CP của Chính phủ được các ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo tiến hành thuận lợi, nghiêm túc, theo đúng quy định. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng đã phát sinh một số vấn đề vướng mắc, lúng túng trong quá trình triển khai thực hiện.

Thứ nhất, căn cứ, tiêu chí (hệ số phụ cấp chức vụ, chức danh, vị trí việc làm…) để xác định người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập giữ chức vụ tương đương giám đốc sở (người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan khác không phải là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo quy định tại Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ); người giữ chức vụ tương đương phó trưởng phòng trở lên trong các đơn vị sự nghiệp công lập (như chức danh Hiệu trưởng, Hiệu phó các Trường Trung học cơ sở, Tiểu học, Mẫu giáo, Mầm non công lập…); các đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập hàng năm là người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý từ phó trưởng phòng và tương đương trở lên công tác trong một số mốt lĩnh vực được xác định trong Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 130/2020/NĐ-CP của Chính phủ cũng cần phải có hướng dẫn cụ thể đối với các lĩnh vực như thủ quỹ, kế toán…
  
Thứ hai, tại thời điểm Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 được ban hành, doanh nghiệp nhà nước được quy định là doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Tuy nhiên, theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2020 đã có sự điều chỉnh quy định về doanh nghiệp nhà nước so với quy định trong Luật Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018. Theo đó, doanh nghiệp nhà nước bao gồm cả những doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết. Vì vậy, cần có sự hướng dẫn cụ thể của Thanh tra Chính phủ để tránh nhầm lẫn, thiếu thống nhất khi áp dụng thực hiện.

Thứ ba, trong việc công khai bản kê khai tài sản, thu nhập bằng hình thức niêm yết, tại Khoản 4 Điều 11 Nghị định số 130/2020/NĐ-CP của Chính phủ chỉ quy định việc niêm yết phải lập thành biên bản, nhưng không có quy định sau 15 ngày thực hiện việc niêm yết có phải lập thành biên bản ghi nhận kết quả niêm yết (để ghi nhận các thông tin, ý kiến phản ánh sau thời gian niêm yết) như quy định trước đây hay không, do đó cũng gây lúng túng trong quá trình thực hiện.

Thứ tư, việc tiếp nhận, quản lý bản kê khai và kiểm soát việc kê khai tài sản, thu nhập của những đối tượng kê khai thuộc thẩm quyền kiểm soát tài sản, thu nhập của Thanh tra tỉnh tương đối lớn. Do đó, trong điều kiện nguồn lực có hạn, nhất là nguồn nhân lực, việc tổ chức thực hiện chắc chắn sẽ gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Mặt khác, trong số những đối tượng trên, có nhiều đối tượng là cán bộ lãnh đạo, quản lý chính quyền cấp sở, cấp huyện, cấp xã, các phòng ban chuyên môn cấp huyện thuộc diện cấp ủy quản lý (Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Thường vụ các Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy). Việc kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản, thu nhập đối với những đối tượng này do cấp ủy có thẩm quyền lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện theo tinh thần Quy định số 85-QĐ/TW ngày 23/5/2017 của Bộ Chính trị. Vì vậy, Thanh tra Chính phủ cần có hướng dẫn cụ thể để thực hiện thuận lợi, tránh chồng chéo, trùng lắp.

Từ kết quả và thực tế triển khai thực hiện việc kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị nêu trên, UBND tỉnh kiến nghị Thanh tra Chính phủ sớm có văn bản hướng dẫn cụ thể và tổ chức tập huấn để bảo đảm thực hiện thuận lợi, thống nhất; đồng thời khẩn trương hoàn thành việc xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm soát tài sản, thu nhập để bảo đảm quản lý chặt chẽ, thống nhất, tạo thuận lợi trong việc phối hợp, chia sẻ thông tin, dữ liệu giữa các cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập theo thẩm quyền./.